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Willkommen in der wilden Welt der vietnamesischen E-Zigarette Vorschriften– oder besser gesagt, das Fehlen davon. Am 6. Mai 2024 heizte das vietnamesische Ministerium für Industrie und Handel mit einer fesselnden Vorlage beim Sozialausschuss der Nationalversammlung den Kampf gegen E-Zigaretten und erhitzte Tabakprodukte an. Schnallen Sie sich an, während wir in diese rauchige Saga über Vorschriften, Empfehlungen und, ja, eine Prise bürokratischen Humors eintauchen.
Tatsächlich sendet die jüngste Erklärung des Ministeriums für Industrie und Handel ein klares Signal an alle Interessengruppen der Tabakindustrie: Ohne einen soliden Rahmen ist die Einführung von E-Zigaretten auf dem vietnamesischen Markt ebenso wenig ratsam wie das Segeln auf einem Schiff ohne Kompass. Diese vorsichtige Haltung verdeutlicht eine kritische Lücke in den nationalen Vorschriften, die mit einem Koch vergleichbar ist, der versucht, ein Gourmetgericht ohne Zutaten zuzubereiten. Das Fehlen klarer Richtlinien und etablierter Regeln für diese Produkte erstickt nicht nur das potenzielle Marktwachstum, sondern lässt die Verbraucher auch in einem Dunst der Unsicherheit zurück, da sie sich nicht sicher sind, ob diese modernen Alternativen zu traditionellem Tabak sicher und legal sind.
Darüber hinaus wirkt sich diese Regulierungslücke nicht nur auf den Markt aus; es wirkt sich auf die Dynamik der öffentlichen Gesundheit und die Durchsetzungsfähigkeiten aus. Ohne formelle Vorschriften sind die Strafverfolgungsbehörden mit Handschellen gefesselt und nicht in der Lage, mehr als oberflächliche Strafen gegen diejenigen zu verhängen, die diese Produkte illegal schmuggeln oder verkaufen. Es ähnelt dem Versuch, auf einer Straße ohne Schilder eine Geschwindigkeitsbegrenzung durchzusetzen: Wie sorgt man für Ordnung, wenn die Verkehrsregeln nicht definiert sind? Diese Situation schafft einen fruchtbaren Boden für das Gedeihen von Schwarzmarktaktivitäten, gefährdet die Verbraucher und untergräbt die Bemühungen im Bereich der öffentlichen Gesundheit. Daher ist die Notwendigkeit eines strukturierten politischen Ansatzes nicht nur vorteilhaft, sondern auch für das Wohlergehen der Branche und der Öffentlichkeit von entscheidender Bedeutung.
Diese Analogie veranschaulicht perfekt die Ineffektivität der aktuellen Strategien Vietnams zur Kontrolle der unterirdischen Verbreitung von E-Zigaretten und erhitzten Tabakprodukten. Die bestehenden Gesetze sind so durchlässig, dass ihre Durchsetzung wie ein komödiantischer Versuch wirkt, ein Leck mit einem Netz zu beseitigen. Die Geldbußen sind zwar nominell hoch, haben jedoch keine abschreckende Wirkung. Stellen Sie sich ein Szenario vor, in dem die Strafe für Geschwindigkeitsüberschreitungen lediglich darin besteht, höflich gebeten zu werden, langsamer zu fahren – es ist unwahrscheinlich, dass dies dazu führt, dass man sich an die Verkehrsregeln hält, oder? Wenn die Konsequenzen nicht der Schwere des Verbrechens entsprechen, wird die Einhaltung ebenfalls zu einer Frage der Wahl statt einer Verpflichtung.
Darüber hinaus reduziert das Fehlen strafrechtlicher Sanktionen in diesem Zusammenhang den gesamten Durchsetzungsmechanismus auf einen zahnlosen Tiger. Es ist vergleichbar mit einem Wachmann, der nur mit einer Taschenlampe bewaffnet gegen erfahrene Einbrecher antritt. Die verhängten Bußgelder sind nur ein Schlag aufs Handgelenk, und im Großen und Ganzen könnten sie von denjenigen, die illegalen Handel betreiben, einfach als Betriebskosten angesehen werden. Ohne die Angst vor schwerwiegenden Konsequenzen, etwa einer Strafanzeige, die zu erheblichen Geldstrafen oder Gefängnisstrafen führen könnte, ist der Kampf gegen den Schmuggel und den illegalen Verkauf dieser modernen Rauchgeräte kaum mehr als eine zeremonielle Geste. Es ist klar, dass Vietnam für einen echten Wandel seinen rechtlichen Rahmen stärken und diese fadenscheinigen Verwaltungsbeschimpfungen in ein robustes Arsenal an Durchsetzungsinstrumenten umwandeln muss.
Tatsächlich zeigt die proaktive Haltung des Ministeriums für Industrie und Handel, dass es bei diesem regulatorischen Rodeo alles andere als passiv ist. Mit dem Ziel, das Dekret Nr. 67 von 2013 zu überarbeiten, optimieren sie nicht nur ein paar Textzeilen, sondern überarbeiten den gesamten rechtlichen Rahmen, um diesen modernen Tabakprodukten Rechnung zu tragen. Dieser Schritt ist so, als würde man seine Großmutter davon überzeugen, ihr altes Windows 95-System auf etwas zu aktualisieren, das dieses Jahrhundert zu bieten hat – wesentlich für die Funktionalität, aber voller Potenzial für das berüchtigte „Aber früher hat es funktioniert!“ Momente. Der Übergang ist zwar von entscheidender Bedeutung, aber er ist nicht ohne Macken und Herausforderungen, insbesondere bei der Integration neuer Technologien oder, in diesem Fall, Produkten, in alte Systeme.
Darüber hinaus versucht das Ministerium durch die Aufnahme von E-Zigaretten und erhitzten Tabakprodukten in den aktualisierten Erlass, einen wild bockenden Wildschwein mit dem Lasso zu erwischen. Diese Produkte erfreuen sich in puncto Beliebtheit und Verbrauchernachfrage großer Beliebtheit und übertreffen oft die schleppenden Fortschritte der Gesetzgebung. Die Integration solcher Produkte unter formelle behördliche Kontrolle ähnelt der Durchführung eines Software-Updates auf einem Gerät, das auf Autopilot läuft: notwendig, um Sicherheit und Effizienz zu gewährleisten, kann aber auch einige Überraschungen und Systemabstürze mit sich bringen. Die Hoffnung besteht natürlich darin, dass es, sobald sich der Staub gelegt hat, einen stabilen, sicheren und modernen Rahmen gibt, der die Verbraucher schützt und die Branche unter Kontrolle hält.
Das Ministerium für Industrie und Handel ist zwar bestrebt, Vorschriften zu erlassen, ist sich aber auch der Unbekannten bewusst, die hinter diesen Tabakprodukten der neuen Generation lauern. Die gesundheitlichen Auswirkungen von E-Zigaretten und erhitztem Tabak sind immer noch so schwer fassbar wie ein Schatten in der Nacht und geben Anlass zu Bedenken, die von wissenschaftlicher Unsicherheit umgeben sind. Das Ministerium ist sich der potenziellen Risiken bewusst und hat das Gesundheitsministerium klugerweise aufgefordert, sich ihnen im regulatorischen Bereich anzuschließen. Ziel dieser Zusammenarbeit ist es, die tatsächlichen Auswirkungen dieser Produkte auf das Wohlbefinden der Verbraucher aufzudecken und möglicherweise versteckte Fallstricke aufzudecken, bevor sie die öffentliche Gesundheit gefährden.
Um dieses schwierige Terrain zu meistern, plädiert das Ministerium für ein zweijähriges Pilotprogramm im Rahmen des Tobacco Harm Prevention Act. Durch das Testen dieser Gewässer hoffen sie, die Auswirkungen von Heiz- und E-Zigaretten auf die vietnamesische Gesellschaft besser zu verstehen. Ziel ist es, durch Forschung und Daten einen klaren Weg nach vorne zu ebnen und politischen Entscheidungsträgern eine solide Grundlage für die Ausarbeitung künftiger Vorschriften zu bieten. Ziel des Ministeriums ist es, weit verbreitete Gesundheitskrisen zu verhindern, bevor sie ausbrechen, und sicherzustellen, dass der Regulierungsrahmen gut informiert und wissenschaftlich fundiert ist, bevor diese Produkte stärker auf dem Markt Fuß fassen.
Am 6. Mai 2024 legte das vietnamesische Ministerium für Industrie und Handel dem Sozialausschuss der Nationalversammlung einen umfassenden Bericht vor, in dem es auf den dringenden Bedarf an Regulierungsrahmen für E-Zigaretten und erhitzte Tabakprodukte einging. Das Ministerium erkannte die derzeitige Rechtslücke und das Fehlen spezifischer Import- und Verkaufsrichtlinien der Vietnam Tobacco Corporation an und empfahl, den Vertrieb dieser Produkte einzustellen, bis entsprechende Vorschriften in Kraft sind. Sie betonten die Herausforderungen, die der Schmuggel mit sich bringt, und die Unzulänglichkeit der bestehenden Strafen, die derzeit nur verwaltungsrechtlicher und nicht strafrechtlicher Natur sind. Um diese modernen Tabakprodukte effektiv zu verwalten, schlug das Ministerium Änderungen zum Dekret Nr. 67 von 2013 vor und schlug eine Zusammenarbeit mit dem Gesundheitsministerium vor. Dazu würde eine zweijährige Pilotstudie im Rahmen des Tobacco Harm Prevention Act gehören, um die gesundheitlichen Auswirkungen zu bewerten und eine solide Grundlage für zukünftige Richtlinien zu schaffen und so sicherzustellen, dass jede Integration in den Markt sowohl sicher als auch reguliert ist.
